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04
Jun
2019

獨家丨六年兩會,李克強總理在政府工作報告中這樣講房地產

[來源:寶升昌傳媒][日期:2019-06-04][點擊:1134]

3月5日,十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。對于房地產方面的工作,今年政府工作報告作了新的定調:更好解決群眾群眾住房問題,落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地產市場平穩健康發展。報告同時提出,穩步推進房地產稅立法。

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中國房地產報記者從報告全文梳理發現,2019年政府工作報告與房地產直接和間接相關的要點,主要有九大方面。

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一是堅持以中心城市引領城市群發展。抓好農業轉移人口人口落戶,推動城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。

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二是繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造,保障困難群眾基本居住需求。

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三是城鎮老舊小區量大面廣,要大力進行改造提升,更新水電路氣等配套設施,支持加裝電梯,健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。

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四是新型城鎮化要處處體現以人為核心,提高柔性化治理、精細化服務水平,讓城市更加宜居,更加包容和人文關懷。

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五是推廣農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果。

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六是促進區域協調發展,提高新型城鎮化質量。圍繞解決發展不平衡不充分問題,改革完善相關機制和政策,推動區域優勢互補、城鄉融合發展。

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七是優化區域發展格局。落實和完善促進東北全面振興、中部崛起、東部率先發展的改革創新舉措。京津冀協同發展重在疏解北京非首都功能,高標準建設雄安新區。落實粵港澳大灣區建設規劃,促進規則銜接,推動生產要素流動和人員往來便利化。

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八是將長三角區域一體化發展上升為國家戰略,編制實施發展規劃綱要。長江經濟帶發展要堅持上中游協同,加強生態保護修復和綜合交通運輸體系建設,打造高質量發展經濟帶。

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九是因地制宜開展農村人居環境整治,推進“廁所革命”、垃圾污水治理,建設美麗鄉村。

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李克強在報告中稱,今年要繼續創新和完善宏觀調控,確保經濟運行在合理區間。堅持以市場化改革的思路和辦法破解發展難題,發揮宏觀政策逆周期調節作用,豐富和靈活運用財政、貨幣、就業政策工具,增強調控前瞻性、針對性和有效性,為經濟平穩運行創造條件。今年經濟發展目標是6%-6.5%。

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中國房地產報記者梳理了從2014年到2018年李克強總理作的政府工作報告里發現,對房地產的調性每年都有所變化。

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2018年:熱點城市房價漲勢得到控制

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2018年,政府工作報告中與房地產相關的內容和提法有九大方面。這九大內容分別是:

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一是熱點城市房價漲勢得到控制。因城施策分類指導,三四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效,熱點城市房價漲勢得到控制。

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二是實施重點城市群規劃。促進大中小城市和小城鎮協調發展,絕大多數城市放寬落戶限制,居住證制度全面實施,城鎮基本公共服務向常住人口覆蓋。

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三是房地產稅立法。健全地方稅體系,穩妥推進房地產稅立法。

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四是強化金融監管。健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管,進一步完善金融監管。

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五是推進棚改。更好解決群眾住房問題,啟動新的三年棚改攻堅計劃,今年開工580萬套。

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六是城中村改造。有序推進“城中村”、老舊小區改造,完善配套設施,鼓勵有條件的加裝電梯。

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七是堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。繼續實行差別化調控,建立健全長效機制,促進房地產市場平穩健康發展。

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八是租購并舉。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

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九是探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。

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2017年:堅持住房的居住屬性

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在2017年的政府工作報告中,因城施策去庫存與2016年的提法一致。但具體調性是,“目前三四線城市房地產庫存仍然較多,要支持居民自住和進城人員購房需求?!绷硗?,報告提到對農村公共設施建設和危房改造力度加大支持。

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堅持住房的居住屬性,落實地方政府主體責任,加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制,健全購租并舉的住房制度,以市場為主滿足多層次需求,以政府為主提供基本保障。

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加強房地產市場分類調控,房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地,規范開發、銷售、中介等行為,遏制熱點城市房價過快上漲。

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目前城鎮還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區,要持續進行改造。全年再完成棚戶區住房改造600萬套,繼續發展公租房等保障性住房,因地制宜、多種方式提高貨幣化安置比例,加強配套設施建設和公共服務,讓更多住房困難家庭告別棚戶區,讓廣大人民群眾在住有所居中創造新生活。

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加強農村公共設施建設。新建改建農村公路20萬公里。實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。完成3萬個行政村通光纖。提高農村飲水安全供水保證率。

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加大農村危房改造力度。深入推進農村人居環境整治,建設既有現代文明、又具田園風光的美麗鄉村。

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2016年:因城施策去庫存

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2016年,政府工作報告對房地產行業的定調有:強調完善住房保障體系,完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策,住房剛性需求和改善性需求,以及“因城施策”去庫存等多個方面。

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具體提法有:

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今年棚戶區住房改造600萬套,提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策,適應住房剛性需求和改善性需求,因城施策化解房地產庫存。建立租購并舉的住房制度,把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。

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要深入推進以人為核心的新型城鎮化,實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶,完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造,引導約1億人在中西部地區就近城鎮化?!敖⒔∪说劐X’掛鉤政策”,到2020年,常住人口城鎮化率達到60%、戶籍人口城鎮化率達到45%。

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